編者按 農(nóng)民工，這些農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人，為我市的繁榮與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，從工廠車間到建筑工地，都有他們揮灑的汗水。但他們?cè)诰蜆I(yè)、取得足額報(bào)酬、勞動(dòng)安全等方面存在著很多問(wèn)題，合法權(quán)益受損害，影響著他們的生存和發(fā)展。
本期主要反映農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題，讓全社會(huì)共同關(guān)注三亞農(nóng)民工“參保難” 、“維權(quán)難”等現(xiàn)象，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者分享三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
三大原因影響農(nóng)民工參保
近日從市人事勞動(dòng)部門獲悉，截止目前，我市有1198農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。至2006年9月底，工傷、生育保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余達(dá)到了1093萬(wàn)元和626萬(wàn)元，為保障參保人合法權(quán)益的落實(shí)提供了充足的物質(zhì)保障。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》頒布4年來(lái)，我市城鎮(zhèn)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了38569人，其中農(nóng)民工參保的人數(shù)為1198人。市地稅局社保費(fèi)征稽局有關(guān)人員告訴記者，由于部分農(nóng)民工參保時(shí)并未特別標(biāo)記“農(nóng)民工”等原因，我市農(nóng)民工參保的實(shí)際數(shù)字應(yīng)大于上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字。“希望在2008年內(nèi)把我們農(nóng)民工基本覆蓋到工傷保險(xiǎn)制度之內(nèi)。”很多高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的農(nóng)民工在接受記者采訪時(shí)表示，他們都希望所在的用人單位為他們投保，讓他們安心工作，愉快生活。
2004年我市實(shí)行“陽(yáng)光工程”以來(lái)，已有7000多農(nóng)民工走上不同的工作崗位。沒(méi)有得到參保的農(nóng)民工仍占大多數(shù)，他們期待和其他參加保險(xiǎn)的人一樣，能擁有一個(gè)工作和生活的基本保障。據(jù)市社保部門有關(guān)人士分析，我市目前部分農(nóng)民工參保難的原因主要有三種：一是用人單位缺乏勞工權(quán)益和法律意識(shí)，有的企業(yè)覺(jué)得負(fù)擔(dān)重，為了降低成本，不給農(nóng)民工參保或少報(bào)人數(shù)。二是由于農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，很少主動(dòng)要求企業(yè)為自己辦保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)心存疑慮，擔(dān)心交納保險(xiǎn)金后沒(méi)有收益。同時(shí)，由于勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)民工找工作難，也不敢要求用人單位辦保險(xiǎn)。三是缺乏必要的強(qiáng)制手段，直接影響了農(nóng)民工參保待遇的落實(shí)。由于農(nóng)民工工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大，沒(méi)有強(qiáng)制措施保證參保。
“為了擴(kuò)大參保范圍，我們將進(jìn)一步加大農(nóng)民工特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的稽查力度，以確保農(nóng)民工應(yīng)保盡保�！笔械囟惥稚绫ＹM(fèi)征稽局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，在參加工傷保險(xiǎn)方面，用人單位應(yīng)為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。這些部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步他們還要繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，設(shè)立專門的社保費(fèi)政策咨詢服務(wù)點(diǎn)，面對(duì)面地向參保繳費(fèi)單位和廣大農(nóng)民工進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)企業(yè)參保的自覺(jué)性和農(nóng)民工維權(quán)、參保的意識(shí)，將所有符合規(guī)定的參保對(duì)象納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“應(yīng)保盡�！�。
有了工傷保險(xiǎn)獲益多
“真的感謝黨和政府出臺(tái)的好政策，讓我家小林治療費(fèi)、生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)都有了著落！”前兩年到我市打工的林某的親戚激動(dòng)地含著淚花對(duì)記者說(shuō)。2006年7月初，市某公司員工林某在上班途中，不幸發(fā)生了交通事故，市人民醫(yī)院診斷為重型顱內(nèi)傷，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為工傷，市人事勞動(dòng)保障局工傷生育保險(xiǎn)科立即為其辦理相關(guān)手續(xù)，以最快的時(shí)間將幾萬(wàn)元工傷保險(xiǎn)費(fèi)迅速地匯到林某所在的公司，林某得到了及時(shí)地救助。
“沒(méi)有想到我沒(méi)有住院也能得到報(bào)銷�！蓖�11月9日，三亞家化萬(wàn)豪度假酒店唐某在酒店工作時(shí)，不慎滑倒將腳扭傷。經(jīng)鑒定委員會(huì)鑒定為工傷后，但市人事勞動(dòng)保障局工傷生育保險(xiǎn)科還是依法為其辦理有關(guān)事宜，在規(guī)定的時(shí)間將200多元工傷保險(xiǎn)費(fèi)匯至唐某所在酒店帳戶，唐某獲得了應(yīng)有的醫(yī)療補(bǔ)償。
“工傷保險(xiǎn)既保障了勞動(dòng)者在生產(chǎn)工作中遭受事故傷害后獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利，也極大地分散了企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)。”市人事勞動(dòng)保障局工傷生育保險(xiǎn)科科長(zhǎng)江碧清告訴記者，《工傷保險(xiǎn)條例》于2003年４月16日國(guó)務(wù)院第５次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后的第二年，我市被勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定為“金保工程建設(shè)示范城市”。3年多來(lái)，三亞認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于加快金保工程建設(shè)的規(guī)定，參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保的企業(yè)和個(gè)人都受益。
農(nóng)民工參保有了保障措施
未按規(guī)定申報(bào)處1萬(wàn)元以下罰款
“法律所規(guī)定的，我們要堅(jiān)決執(zhí)行，毫不手軟！”市人事勞動(dòng)保障部門有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，用人單位故意隱瞞、少報(bào)工資總額的組成項(xiàng)目，或者少報(bào)、不報(bào)、瞞報(bào)單位職工人數(shù)的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《海南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其直接責(zé)任人可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
該負(fù)責(zé)人還表示，繳費(fèi)單位未按規(guī)定的期限繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金；對(duì)拒絕、阻礙采取強(qiáng)制措施的企業(yè)，市有關(guān)部門將申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
據(jù)了解，我市將進(jìn)一步加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民工擴(kuò)面征繳工作。繼續(xù)加大對(duì)從事建筑高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參保和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的擴(kuò)面征繳工作力度。對(duì)在建工程項(xiàng)目用人單位農(nóng)民工參保問(wèn)題要及時(shí)跟蹤管理和服務(wù)，有針對(duì)性地選擇一批違反社保費(fèi)法規(guī)的建設(shè)單位進(jìn)行公開(kāi)處罰，給予新聞曝光，以擴(kuò)大社會(huì)影響；然后配合出臺(tái)高風(fēng)行業(yè)建筑行業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體戶征管辦法和工作規(guī)程，為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶社保費(fèi)征收的大規(guī)模擴(kuò)面掃清道路，有力促進(jìn)擴(kuò)面增收工作全面展開(kāi)。
沒(méi)有工傷保險(xiǎn)吃大虧
“公司沒(méi)有為我參加工傷保險(xiǎn)，我吃大虧了！”在三亞綠海芒果基地有限公司當(dāng)駕駛員的孔令兵氣憤地對(duì)朋友說(shuō)。
去年7月，年輕的孔令兵到三亞綠海芒果基地限公司當(dāng)駕駛員。半年來(lái)，小孔勤勤懇懇，任勞任怨工作，一直平安無(wú)事。然而，“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍�！�。今年1月15日，孔令兵開(kāi)車到果園裝運(yùn)芒果途中，不慎受傷。當(dāng)小孔的公司老板想到市人事勞動(dòng)保障局工傷保險(xiǎn)部門為其報(bào)銷工傷保險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為工傷，但經(jīng)查孔令兵沒(méi)有交納過(guò)工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按《工傷保險(xiǎn)條例》中的有關(guān)規(guī)定，該委員會(huì)便決定小孔的工傷保險(xiǎn)責(zé)任為三亞綠海芒果基地有限公司承擔(dān)。
與孔令兵同樣遭遇的還有不少人。2006年11月5日，在三亞和廈水泥制品廠打工的農(nóng)民工堯來(lái)高和兩位同事在執(zhí)行裝車任務(wù)時(shí)，不小心受傷。市人事勞動(dòng)保障局勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定堯來(lái)高為工傷，但因其也沒(méi)有參保，其工傷保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)為三亞和廈水泥制品廠承擔(dān)。
為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工這份合法權(quán)益，我市社保部門逐年加大對(duì)用人單位的檢查力度，確保了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，但有大部分農(nóng)民工仍然沒(méi)有享受參保帶來(lái)的實(shí)惠。市有關(guān)部門人員提醒廣大農(nóng)民工，要想真正吃到這塊保險(xiǎn)“蛋糕”，還需要提高自我保護(hù)意識(shí)，敢于站出來(lái)維護(hù)自己的社保權(quán)益。
企業(yè)要為員工繳納各種保險(xiǎn)金
從鳳凰鎮(zhèn)到市內(nèi)某家私營(yíng)企業(yè)打工的小林近日向記者詢問(wèn)，自己工作一年多了，最近辭職辦理各種保險(xiǎn)交接手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)單位第一年并沒(méi)有給自己繳納養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)金。自己向單位詢問(wèn)時(shí)，對(duì)方稱第一年屬于試用期，試用期內(nèi)單位根本不必為員工繳納各種保險(xiǎn)金。他想問(wèn)一下，單位這種做法有依據(jù)嗎？試用期間企業(yè)是否要為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)保險(xiǎn)金。
三亞地方稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局有關(guān)人員告訴記者，小林原先單位的做法明顯違反了《勞動(dòng)法》。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，企業(yè)雇主必須為勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)保險(xiǎn)。
據(jù)了解，我市有一些私營(yíng)企業(yè)雇主在新員工的試用期內(nèi)，都不予員工辦理“五項(xiàng)保險(xiǎn)”，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)此，當(dāng)事人可以向市勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，要求原單位無(wú)條件補(bǔ)繳“五項(xiàng)保險(xiǎn)”。
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