自1988年建省起，幾乎經過了整整一代的時間，海南的決策者們終于提出了“國際旅游島”的發(fā)展戰(zhàn)略。20年的代價，不止是時間。這一政策中飽含了無數曾經猶豫的徘徊以及被迫中止的智慧。
一個海島省，正確的自我認識，是制定戰(zhàn)略遠景的必要前提。而正確認識一個獨立地理區(qū)域的獨特價值，須依賴于全球經濟背景下清醒的大局觀。
按我對市場定位的理解，“國際旅游島”政策的提出，意味著對如下三個商業(yè)性預判的某種確認：
短期度假：國際富人島。作為海南旅游的龍頭，三亞市近年來旅游價值的飆升，已成為對海南全省的轉型提醒。高品味的旅游戰(zhàn)略一旦制定，若干年后，海南有可能成為一座國際化的度假旅游富人島。
半年定居：北半球候鳥度假總部。海南，不僅屬于中國，同時屬于亞洲，屬于經濟最發(fā)達的整個北半球。最可能出現的是一種“候鳥式”度假方式，即把整個北半球作為夏季樂園，而把人煙相對稀少、風光優(yōu)美、生態(tài)安然的熱帶海南當作半年定居的冬宮。
人口遷移：國際養(yǎng)老基地。在發(fā)達國家日益老齡化的趨勢下，海南超高的環(huán)境資源與超低的生活消費指數，有可能使其成為景美、物廉的最佳國際養(yǎng)老基地。但這一前景的必要前提是，海南必須具備良好的社會治安、商業(yè)服務，以及必不可少的一流醫(yī)療保障體系。
這是一次重大的戰(zhàn)略調整！由“觀光旅游”向“度假旅游”的轉變，意味著以下三個方面要發(fā)生變化：意味著海南全省的旅游市場需要進行重新定位；意味著各縣市的總體規(guī)劃需要進行重新調整；意味著每一個旅游景點的每一項旅游產品需要全面整理與改造。
在以上三點的背后，其實還意味著一個更大范圍意識上的轉變，即全體旅游管理官員、全體旅游從業(yè)人員，包括全部的政府系統、市場系統，進行一次旅游戰(zhàn)略、旅游戰(zhàn)術、旅游服務意識的全局性轉變。
難度可想而知。最大的難度，不是土地和人民的難度，而是政府的難度。
按照理想的社會運轉程序。當一個政府變更了本地的市場方向，政府應當早已準備好，至少隨即出臺一整套可付諸實施的政策、理念、方案。
“觀光旅游”就其狹義的概念，基本屬于旅游局一個局主管的服務范疇。而“度假旅游”則涉及到一個行政區(qū)域幾乎百分之百的政府功能！
旅游度假的最深層次，意味著大量島外人士以商業(yè)方式入主海島———購房定居、人口遷徙，必然使海南旅游的服務范疇，由旅游局擴展為規(guī)劃局、國土局、民政局、商業(yè)局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、教育局……即全局。
僅僅“各市縣總體規(guī)劃”調整一項，便意味著巨大的工作量與智慧量。各政府服務職能的全面轉變則帶來無數分工、責任的變異……省政府、各職能廳局、各市縣政府，準備好了嗎？
設施難度。從宏觀上看，海南最大的旅游資源，不是具體的一山一水，而是全島共有、全國獨有的整體熱帶氣候、原始生態(tài)。其實，這個積多年之歷史經驗的認識與判斷，已經暗含在政府最新的旅游戰(zhàn)略調整構想之中。
目前海南全島的旅游產品與設施，基本上按照傳統的“觀光”理念進行設計、開發(fā)與管理。以低廉收費與糟糕服務的海南“數日游”，不僅收入甚微，海南的形象也一再承受置疑。不改弦更張，某些游覽價值含量不高的二三流景點甚至難以維系。
那么，海南旅游的價值重心在哪里？———土地，海南每一寸值得珍惜的土地。
對于北部干旱南方擁塞、寒暑嚴厲的中國大陸，海南島在氣候、生態(tài)、人居空間等方面均得天獨厚。隨著大陸城鄉(xiāng)幾何基數一樣的擴容，海南越來越成為中國最適于居住之地。
海南有一片美得讓人無比放心的土地。海南孱弱的是文化與資本。具體的是缺少一種吸納機制，一種文化氛圍，一種高貴之風，一種與土地之美相匹配的素質之美，一種海島的靈魂。
政府希望“努力打造國際休閑度假旅游目的地”。而對于每一個人來說，最終、最大的目的地是房子，是家。
最近，廣東《南方都市報》撰文稱“未來五年內珠三角將找不到低于1萬元/平米的房子”。而按目前國內城市商品房的居住指標，加之海南在綠化、空氣等方面的優(yōu)勢，海南未來的房價（尤其三亞一帶，包括縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），5年內均價達到1萬元/平米應該在情理之中。
而一大批富裕人群進入海南，一大批高學歷、高素質、高人際關系含量的人群進入海南，將可能為這個海島帶來巨大的機會。
然而，殘酷地說，按上述標準，目前海南的旅游設施，除四、五星級酒店外，大多數的旅游產品設施與服務理念均難以合格，改造與更新的難度可想而知，也迫在眉睫。
|
